取消一般公务用车 取消一般公务用车将是车改最大成果

取消一般公务用车 取消一般公务用车将是车改最大成果

国内新闻2021-07-20 14:43:31

中共中央、国务院近日发布《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规定公务用车制度向社会化、市场化方向改革,公务用车实物配给方式改革,取消一般公务用车,执法执勤必备车辆,保密通讯, 按规定配备的应急和特殊专业技术等车辆应予以保留,普通公务旅行应实行社会化,并适当给予公务交通补贴。 《条例》规定取消一般公务用车,切中公务用车长效管理机制和利益格局的要害,是推进公共汽车改革的突破口。我国公务用车主要包括省部级领导干部专用车辆、一般公务用车和执法执勤用车。根据中央规定,省级以上领导干部可以配备专用车辆,主要是为了体现国家礼仪,方便省部级官员的实际工作。所以这部分公交车并没有纳入车改,至少不是车改的主要内容。执法执勤车辆用于执法执勤、保密通信等特殊领域或专门工作,需求刚性,数量有限,监管措施严格,监管成本不太高。因此,这些公交车不应纳入车辆改革范围。排除以上两种客车,一般公务用车将成为客车改革的重点内容。公交改革成功的关键在于一般公务用车能否管理好。

长期以来,一般公务用车泛滥失控,是造成“三公”经费高、公交车腐败现象日益严重的重要原因。这主要表现在三种情况:一是公交车购置超标,任何县级单位、乡级单位都敢购置四五十万元的豪车;二是客车设备超标。一些地方和部门无视中央关于省部级以上干部配备专用车辆的规定。一个小小的主任和科长,竟然敢装备事实上的特种车辆;第三,私人使用公交车现象严重,“三分之一公交车用于公务,三分之一用于公务,三分之一用于司机私事”的现象大量存在。针对这些情况,职能部门采取的控制公交车腐败的措施无非是加强对公交车购置、设备和使用的监管,包括从预算中严格控制公交车购置和运营成本,对超标准购置和配备公交车的部门和单位进行处罚,利用GPS等技术手段对公交车的使用进行监控,对私用公交车进行严格防范和严惩。

但是各地控制公交腐败并不理想。主要原因是普通公务用车数量持续扩大,其用户已经发展成为一个庞大的“公交利益集团”。超标购买、公交车调配、私用公交车等违规行为太大,且随着一般公务用车数量的不断扩大,违规购买、调配、使用公交车的行为日益猖獗,违规行为的监管成本不断增加,难度不断加大。在一些地方和部门,“越多的公交车违规,

有鉴于此,《条例》规定取消一般公务用车,这是一项根本性的改革。取消一般公务用车,相当于取消了非法购买、设备、使用公交车等公交车腐败的载体,也“取消”了监督公交车的成本和惩治公交车腐败的难度。从《条例》的表述来看,“取消一般公务用车”是一个明确的全称判断,没有留下“逐步取消”、“原则上取消”等回旋余地,也就是说届时中央会发布统一的“取消令”。它规定,在一定时期内,各级党政机关和所有通过财政拨款购买和经营公共汽车的单位,必须取消所有一般公务用车,改为市场化,改为市场化

无条件取消一般公务用车将是中国公交改革的最大成就。不难预测,这次改革会遇到来自“公交利益集团”的强烈反弹和巨大阻力,但无论遇到什么困难和障碍,都不能成为改革萎缩或倒退的理由。只有坚定不移地废除一般公务用车,才能真正走出公交治理的恶性循环,社会各界高度期待的公交体制改革才能实现节约财政资金、推进廉洁政治的目标。

  姜兆尹

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